山东省交通运输厅关于印发《关于进一步加强公路水运工程设计管理的暂行规定》的通知
 
颁布部门 山东省交通运输厅 颁布文号 鲁交建管〔2015〕15号 颁布时间 2015-06-26


山东省交通运输厅关于印发《关于进一步加强公路水运工程设计管理的暂行规定》的通知 
 
 
SDPR-2015-0170003

   

山东省交通运输厅关于印发
《关于进一步加强公路水运工程
设计管理的暂行规定》的通知
鲁交建管〔2015〕15号
   

各有关单位:

    为进一步强化国家及省投资主管部门审批、核准的公路水运工程设计管理,保证勘察设计深度及质量,严格设计变更程序,杜绝不合理变更,确保公路水运工程建设健康有序,我厅组织制定了《山东省交通运输厅关于进一步加强公路水运工程设计管理的暂行规定》,现予以印发。请你单位结合实际遵照执行,并将实施中发现的问题和改进意见、建议及时反馈省厅。

   

    山东省交通运输厅

    2015年3月20日

   

关于进一步加强公路水运工程设计
管理的暂行规定
   

    为进一步强化国家及省投资主管部门审批、核准的公路水运工程(以下简称“公路水运工程”)设计管理,保证勘察设计深度及质量,严格设计变更程序,杜绝不合理变更,推进公路水运工程建设健康有序进行,特制定如下规定:

    一、推行勘察监理制度

    (一)为保证勘察设计质量,公路水运工程推行地质勘察监理制度。工程可行性研究阶段,应当对项目是否实行勘察监理进行论证。工程地质条件较复杂的项目应当实行地质勘察监理。

    (二)开展地质勘察监理的项目,项目法人应当委派具有丰富勘察、设计、施工管理经验的专业人员或委托具有相应勘察设计资质的咨询单位对地质勘察实行监理。

    (三)监理内容主要包括:对勘察大纲、设备调配、人员配备、方法程序和地质调绘范围、内容及精度,勘探点位置、数量、深度及勘探工艺,取样试验内容、方法,原位测试及水文地质试验内容、数量及方法等实施审核、签字确认;对外业钻探、取样试验等关键环节进行旁站,保证地质勘察文件编制规范、齐全、完整、有效,并达到规定深度要求。项目法人在报审项目设计时应当同时提交地质勘察监理报告。

    (四)勘察监理费根据委托范围及工作内容合理确定,从建设项目前期工作费中列支。

    二、完善拓展勘察设计双院制审查制度

    (五)项目法人应当严格按照规定在施工图设计阶段实行双院制咨询审查。咨询单位应当提前与勘察设计单位充分沟通交流,全面开展项目的政策性、合规性、完整性、安全耐久性、技术性、经济性审查,确保咨询审查质量。

    (六)拓展双院制咨询范围。对有政府投资、须由省厅批复初设文件且技术较复杂、规模较大的公路水运项目,推行初步设计双院制咨询审查制度。工程可行性研究阶段,应当对项目是否实行初步设计双院制咨询进行论证。咨询审查费用从建设项目前期工作费中列支。

    (七)抓好咨询意见落实。项目法人应当组织设计单位逐条落实双院制咨询审查意见,存在异议的,应当与咨询单位充分沟通并达成一致。提交审查的设计文件应当由勘察设计单位、双院制咨询单位共同签字、盖章确认。

    (八)建立咨询审查意见与工程后期管理挂钩考核制度,对存在重大审查失误、人为疏漏责任的,扣减相应费用,情节严重的,清出全省交通建设市场。

    三、严格设计变更程序

    (九)设计变更应当遵循“分级负责、专家论证、集体决策”的原则。设计变更建议提出后,由项目法人组织勘察、设计、施工、监理、检测等单位召开论证会议,并出具论证意见,必要时可邀请部分专家进行审查。对需进行理论计算复核的较大、重大设计变更,在方案设计编制、勘察设计审查时应当同时征求双院制咨询单位意见。

    (十)规范造价文件编制与审查工作。设计变更造价文件必须由具备相应资格的造价人员编制。较大、重大设计变更申请省厅评审前,项目法人须取得省厅质监站(定额站)的书面审核意见,评审结束后,省厅质监站(定额站)应当向省厅出具造价文件的书面审核报告。

    (十一)严肃设计变更纪律。项目法人应严格履行设计变更程序,除紧急抢险工程及其他特殊规定外,未经审查批准的设计变更不得实施。严禁未经批准擅自开展设计变更实施工作,严禁肢解设计变更规避审批,坚决杜绝未批先建行为发生。

    (十二)加强监督检查。交通运输主管部门,公路及港航管理、质量监督(定额)机构应当定期、不定期地组织监督检查,对存在违规操作、越权审批、擅自简化程序、计价依据不合理、弄虚作假行为的,责令限期整改,并予以通报批评,情节特别严重的,按程序追究相关单位及人员责任。

    四、建立设计变更预警制度

    (十三)交通运输主管部门,公路及港航管理、质量监督(定额)机构应当加强公路水运工程设计变更管理,健全完善设计变更管理台帐。高速公路、内河航道项目法人应当于每月25日前将设计变更台帐以书面形式报省厅备案,同时抄送省厅质监站(定额站),其他项目台帐报送按照设计变更办法相应规定执行。

    (十四)有政府投资的公路水运项目建立设计变更预警制度。

    当某合同段已发生变更增加投资累计超过有效合同金额3%时,项目法人应当及时告知省厅,省厅组织有关单位和专家对其实施综合性检查。

    当整个项目已发生变更增加投资较大,导致建筑安装工程费实际投资接近概算批复相应金额时,项目法人应当认真查找分析造成单项超概原因,并提出下步预防控制措施,向省厅做专题汇报。

    当整个项目已发生变更增加投资较大,导致建筑安装工程费实际投资超过概算批复相应金额,且需动用预备费或调整概算时,项目法人应当暂停审批、上报一切设计变更,详细分析造成投资增加的主要原因,明确界定责任,形成专题报告向省厅汇报,待有关单位批复同意后方可开展下步工作。

    五、健全完善勘察设计管理考评机制

    (十五)项目法人应当健全完善勘察设计单位评价指标体系,建立勘察监理、咨询审查等单位的动态评价制度,强化责任考评机制,严格落实设计、监理、咨询责任。

    (十六)勘察设计招标时,项目法人应当在招标文件专用条款中对勘察方案、外业验收、设计质量、设计深度等提出明确要求,细化设计变更责任及奖惩措施,严格考核兑现。

    (十七)工程实施过程中,项目法人应当对设计文件编制深度、强制性标准执行、关键技术控制、勘察设计进度等实施有效监管,对桥涵、交叉构造物、取弃土场、征地拆迁等有关协议签订全程跟踪确认,及时跟踪评价勘察设计单位行为表现。

    (十八)交、竣工验收时,项目法人应当从勘察设计质量水平、设计责任导致变更数量规模、试运行状况等方面进行系统客观分析,认真组织勘察设计后评估,科学评价勘察设计单位工作成果和行为表现。

    (十九)加强责任追究。对由于勘察深度不足、设计重大失误等原因引起较大以上变更或存在其他设计质量问题的,项目法人应当按照合同约定扣减相应勘察设计费用,同时将其不良行为纳入信用评价体系,情节严重的,降低信用等级,直至清出全省交通建设市场。

    (二十)本规定自2015年7月1日起施行,有效期至2017年6月30日。

   

    (2015年3月20日印发)
 







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